春啟生機，萬象更新。固原市人大常委會精準把握新時代新征程賦予的使命任務(wù)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，在市委的堅強領(lǐng)導下，精耕細作，依法履職，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化固原篇章作出了人大貢獻。

踐行最高政治原則  把牢正確政治方向

堅持黨的全面領(lǐng)導是人大工作的最高政治原則，也是人大工作創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。一年來，市人大常委會始終把黨的領(lǐng)導作為人大工作的根與魂，始終以習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想領(lǐng)航定向，以履職成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴格落實“第一議題”制度，召開黨組會議20次、黨組理論學習中心組學習會12次，舉辦專題講座2次，全面系統(tǒng)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在深學細悟中把牢政治方向，進一步增強堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的政治自覺。

堅決有力落實市委各項決策部署，重要會議、地方立法、重要決定，均提前向市委請示報告，圍繞市委中心工作制定落實了“一要點三計劃”，依法任免國家機關(guān)工作人員，依法作出預(yù)算調(diào)整等，完成了過渡期“收官戰(zhàn)”、產(chǎn)業(yè)專班包抓等重點任務(wù)，圍繞“兩個市”建設(shè)、“十五五”規(guī)劃編制等重點工作開展專題調(diào)研，確保人大工作始終在市委領(lǐng)導下進行。

堅定不移推動人大工作改革創(chuàng)新，制定修訂代表議案建議提出和辦理、代表履職評價、規(guī)范性文件備案審查3個工作辦法，健全完善專題詢問、市縣人大聯(lián)動監(jiān)督、立法后評估等11項機制，開展區(qū)域協(xié)同立法、代表家站示范點建設(shè)等6項創(chuàng)新性工作；開展了“穩(wěn)增長促發(fā)展”主題實踐活動，“零距離”聽民聲、聚民智，自治區(qū)人大專題聽取工作匯報并給予肯定。

聚焦良法保障善治  地方立法創(chuàng)新發(fā)展

立法是法治之先導，良法是善治之前提。市人大常委會堅持“小切口、小快靈”立法理念，圍繞重點領(lǐng)域，堅持需求導向，著力推進科學立法、民主立法、依法立法，為“兩個市”建設(shè)提供堅實法治保障。

2024年6月，習近平總書記考察寧夏時指出“要深入治理封建迷信、高價彩禮等突出問題”。市人大常委會認真貫徹落實習近平總書記這一重要指示精神，制定出臺《固原市移風易俗促進條例》，推動高額彩禮、人情攀比、大操大辦等問題治理步入法治化軌道。

黨的二十屆三中全會提出了“深化立法領(lǐng)域改革、探索區(qū)域協(xié)同立法”的部署，市人大常委會首開全區(qū)跨區(qū)域協(xié)同立法先河，在吳忠、中衛(wèi)兩市配合下，牽頭制定清水河流域協(xié)同保護條例，推動清水河保護從三市各管一段向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變。原州區(qū)人大常委會成功申報全國基層立法聯(lián)系點。

常委會深入踐行習近平法治思想，充分發(fā)揮人大在保障憲法和法律實施中的重要作用，開展國家憲法日暨憲法宣傳周系列活動，嚴格落實憲法宣誓制度，指導政府和法檢“兩院”組織新任職干部進行宣誓，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、長效化。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，規(guī)范備案審查，確保法制統(tǒng)一、政令暢通。

站位大局精準監(jiān)督  彰顯人大擔當作為

全市大局之所在，人大監(jiān)督之所向。一年來，市人大常委會錨定改革發(fā)展重點任務(wù)，找準切口、精準發(fā)力，聽取和審議專項工作報告16個，開展專題調(diào)研7次、專題詢問3次、執(zhí)法檢查3次，交辦審議意見24份，以人大剛性監(jiān)督推動市委決策部署落地見效。

市委的中心工作在哪里，人大的監(jiān)督就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里。聚焦全市中心任務(wù)，開展生態(tài)文旅特色市建設(shè)專題調(diào)研，聽取和審議全市鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作專項報告，開展全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育情況專題調(diào)研，聽取和審議全市鄉(xiāng)村振興促進工作情況報告，走好“一三二”特色化、差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

守好人民共同財富是憲法法律賦予人大的基本職責。聚焦經(jīng)濟穩(wěn)健運行，對《中華人民共和國預(yù)算法》實施情況進行執(zhí)法檢查，聽取和審議財政決算、預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)管理、國有資產(chǎn)、審計工作及審計查出問題整改情況報告，6次審查批準市本級預(yù)算變動調(diào)整方案，聽取和審議“十四五”規(guī)劃完成和“十五五”規(guī)劃綱要編制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保目標完成、黃河“幾字彎”固原片區(qū)攻堅戰(zhàn)等專項報告，有力有效地推動了先行區(qū)建設(shè)重點任務(wù)落地見效。

堅持為人民履職、替人民說話。調(diào)研并專題詢問全市醫(yī)療保障工作，聽取和審議全市地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程實施、民生實事辦理情況報告，首次聽取和審議市監(jiān)委關(guān)于集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題情況報告，對法檢“兩院”堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”工作情況開展專題調(diào)研，推動解決事關(guān)群眾切身利益的“關(guān)鍵事”“要緊事”。開展《中華人民共和國退役軍人保障法》《固原市文明行為促進條例》執(zhí)法檢查，組織代表對市中級人民法院80件審結(jié)案件進行評查，強化司法監(jiān)督，維護公平正義。

突出代表主體地位  履職為民綻放風采

在第十二個國家憲法日，自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任李邑飛來到原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)姚磨村人大代表聯(lián)絡(luò)站開展“雙聯(lián)”活動，與基層人大代表、群眾代表座談交流，了解基層人大代表履職情況，聽取對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動城市更新、惠民富民政策落實等方面的意見建議，為各級人大代表履職擔當作出了表率、樹立了標桿。

人大代表是連接黨和群眾的“連心橋”。這一年，市人大常委會不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的基層實踐，突出標準化建設(shè)、規(guī)范化管理、常態(tài)化使用，對標“1+5+N”標準，升級改造代表家站6個，新建文旅發(fā)展、社會治理等專業(yè)小組20個，開展“人大代表聽民聲”集中走訪月活動，邀請代表參加預(yù)算審查、執(zhí)法檢查等工作，參加“一府一委兩院”開放日等活動，支持代表為民代言、為民履職，讓代表履職更有活力、為民服務(wù)更有實效。

落實代表建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量要求，健全代表議案建立“提出—交辦—督辦—測評”全鏈條機制，推動代表議案建議辦理從“答復滿意”向“效果滿意”轉(zhuǎn)變。市五屆人大五次會議提出的2件議案、11件建議已全部辦結(jié)，首次梳理交辦的3件閉會期間代表建議也已答復落實，“民聲”真實轉(zhuǎn)化為“民生”。

強基固本守正創(chuàng)新 自身建設(shè)全面加強

打鐵必須自身硬。市人大常委會聚焦“四個機關(guān)”定位，落實全面從嚴治黨各項要求，在抓班子、帶隊伍、轉(zhuǎn)作風、強能力上持續(xù)用力，人大工作規(guī)范化、法治化水平進一步提高。

持續(xù)開展“干部能力素質(zhì)提升年”活動，制定39條措施扎實推進，營造了比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的干事氛圍，機關(guān)黨支部晉升“四星級”，退休干部黨支部被評為全區(qū)“六好”黨支部。緊密配合市委巡察組工作，督促機關(guān)黨組舉一反三抓好整改落實。

扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，舉辦專題讀書班、開展警示教育，召開專題研討會4次，制定整改措施21條，整改突出問題10個，做到了“學有質(zhì)量、查有力度、改有成效”。嚴格落實整治形式主義為基層減負和“過緊日子”要求，進一步精文減會、規(guī)范下基層活動、嚴控經(jīng)費支出，確保中央八項規(guī)定及其實施細則精神在人大機關(guān)落細落實。

積極配合全國和自治區(qū)人大來固視察檢查、調(diào)研指導，在地方立法、深化改革、業(yè)務(wù)培訓等方面得到大力支持。探索縣（區(qū)）人大參與地方立法工作機制，共同參與調(diào)研、論證、審查等立法工作。對涉及面廣、共性度高的監(jiān)督事項進行合并，開展市縣聯(lián)動監(jiān)督2次、聯(lián)合學習1次，做到了上下聯(lián)動、同題共答。

首次在《中國人大》刊發(fā)《全鏈條閉環(huán)監(jiān)督 推動提升全市道路交通安全管理》專題報道，在《寧夏人大》發(fā)表的各類宣傳報道數(shù)量創(chuàng)歷年最高，“固原人大”微信公眾號持續(xù)推送基層優(yōu)秀人大代表履職故事，多角度、全方位展示固原民主法治建設(shè)的經(jīng)驗成效和人民當家作主的生動實踐。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。新的征程上，市人大常委會將繼續(xù)在市委堅強領(lǐng)導下，以更飽滿的熱情、更務(wù)實的作風、更有力的舉措，在描繪好加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章固原畫卷的壯闊征程中，書寫更加精彩的人大答卷！