民為邦本，本固邦寧。社會(huì)保障是民生之基，關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

“十四五”期間，我市將社會(huì)保障體系建設(shè)作為促進(jìn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程，著力構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，在制度完善、覆蓋范圍、待遇水平、基金安全、經(jīng)辦服務(wù)等方面取得突破和成效，交出了一份厚重溫暖的民生答卷。

截至“十四五”末，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到89.97萬(wàn)人、9.29萬(wàn)人和12.97萬(wàn)人，較“十三五”末期實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%的高位，覆蓋全民的社會(huì)保障網(wǎng)越織越密、越扎越牢。

制度體系縱深推進(jìn) 織密多層次“安全網(wǎng)”

今年10月24日，我市舉行新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障簽約儀式，標(biāo)志著新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障邁入新階段。“以前跑單心里沒底，總怕出事?，F(xiàn)在人社部門制定了保障政策，平臺(tái)給我們上了保障，心里踏實(shí)多了。”一位外賣騎手說。

這項(xiàng)政策今年7月在我市落地，為全市通過平臺(tái)接單的網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供一份由政府、平臺(tái)和保險(xiǎn)公司共同托底的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。“保障直接與每一筆訂單掛鉤，實(shí)現(xiàn)‘接單即參保’，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者無需承擔(dān)費(fèi)用。”市人社局社?？瓶崎L(zhǎng)張志龍介紹，保障范圍覆蓋從接單到訂單完成的全過程，甚至在參加培訓(xùn)、會(huì)議及返回居所的合理路線中發(fā)生的非主責(zé)交通事故也被納入其中，配套的“一鍵報(bào)案”功能也讓理賠更便捷高效。

我市積極落實(shí)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，構(gòu)建“基礎(chǔ)+補(bǔ)充”的工傷保障新模式，為特定行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)崗位職工提供更高水平的職業(yè)傷害保障。實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，有效解決工傷職工“墊資跑腿”問題。自2024年底個(gè)人養(yǎng)老金制度全面啟動(dòng)以來，我市通過“政策宣傳+平臺(tái)對(duì)接+服務(wù)優(yōu)化”多管齊下，激發(fā)市民參與熱情度。政策激勵(lì)與市場(chǎng)運(yùn)作雙輪驅(qū)動(dòng)，養(yǎng)老金融產(chǎn)品豐富多樣。目前，全市已成功開立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶10.5萬(wàn)個(gè)，累計(jì)繳費(fèi)金額達(dá)416.2萬(wàn)元，標(biāo)志著以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系初步建成，不斷滿足市民多元化養(yǎng)老需求。

擴(kuò)面精準(zhǔn)有力 兜牢民生“保障線”

“2023年公司為員工繳納失業(yè)保險(xiǎn)27.69萬(wàn)元，得益于失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，公司去年獲得14.9萬(wàn)元返還資金，用于員工技能培訓(xùn)、人文關(guān)懷和企業(yè)文化建設(shè)等，有效緩解了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性明顯提升。”寧夏福苑實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理何榮霞說。

失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施以來，市人社部門主動(dòng)找企業(yè)，通過“免申即享”措施極大簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程、節(jié)省時(shí)間，為企業(yè)帶來便利，并通過該項(xiàng)措施向全市符合條件的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金，為企業(yè)減負(fù)增效。“十四五”期間，我市累計(jì)為企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)高達(dá)9.6億元，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在降費(fèi)減負(fù)精準(zhǔn)直達(dá)的同時(shí)，我市創(chuàng)新實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”先行先試，建立動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)的擴(kuò)面資源庫(kù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。實(shí)施“宣傳帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政府幫扶、強(qiáng)化執(zhí)法”的“四個(gè)一批”擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳和“一對(duì)一”服務(wù)，為全區(qū)社保擴(kuò)面工作貢獻(xiàn)“固原智慧”。

“十四五”期間，我市連續(xù)調(diào)整各項(xiàng)社保待遇，養(yǎng)老金水平連年增長(zhǎng)，工傷保障標(biāo)準(zhǔn)提升，全市企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從“十三五”末的累計(jì)增幅達(dá)18.8%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均養(yǎng)老金增幅達(dá)16.8%；城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)70%，有效保障和改善廣大參保群眾基本生活。此外，積極探索建立城鄉(xiāng)參保居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助新機(jī)制，已在全市25個(gè)行政村開展試點(diǎn)，拓寬籌資渠道。

基金安全是社會(huì)保障體系的生命線。我市持續(xù)完善內(nèi)控管理制度，構(gòu)建“政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督”四位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，常態(tài)化開展工傷保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)行動(dòng)，并在全區(qū)率先建立與法院、檢察院等部門間的特定人員信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)領(lǐng)取待遇行為的精準(zhǔn)監(jiān)管和閉環(huán)管理。“十四五”期間，通過監(jiān)管措施成功追回各類違規(guī)領(lǐng)取的社會(huì)保險(xiǎn)基金96.13萬(wàn)元。全市社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證率、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查率、預(yù)警信息處置率均達(dá)到100%。

經(jīng)辦服務(wù)便捷高效 架起溫情“連心橋”

“原來辦退休要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在只填寫一張申請(qǐng)表，不到30分鐘就辦妥。”市民張女士在市政務(wù)服務(wù)大廳人社綜合窗口辦理退休時(shí)感慨。

去年以來，我市以“高效辦成一件事”為導(dǎo)向，全面推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)、退休、企業(yè)員工錄用、靈活就業(yè)“一件事”集成辦理，一站式服務(wù)，進(jìn)一步打破部門壁壘，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。為了持續(xù)推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市精心打造“四心”社保服務(wù)品牌，熱心接待、愛心相助、細(xì)心辦事、耐心解答已經(jīng)融入窗口服務(wù)、電話咨詢、線上互動(dòng)等服務(wù)全流程，提升群眾辦事體驗(yàn)。

與此同時(shí)，社會(huì)保障卡功能持續(xù)拓展，從最初的醫(yī)保結(jié)算、養(yǎng)老金發(fā)放，逐步延伸至政務(wù)服務(wù)入口、圖書館博物館入館借閱、醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)結(jié)算、公交出行等眾多領(lǐng)域。截至目前，已累計(jì)發(fā)放社保卡144.8萬(wàn)張，基本實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋；申領(lǐng)電子社保卡78.7萬(wàn)張，群眾憑手機(jī)即可輕松辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

五年來，我市持續(xù)推動(dòng)服務(wù)下沉基層，為全市866個(gè)村組（社區(qū)）提供社保業(yè)務(wù)咨詢和代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。創(chuàng)新開展“社銀合作”，設(shè)立56個(gè)合作網(wǎng)點(diǎn)，將36項(xiàng)人社高頻業(yè)務(wù)下沉至銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，有效分流經(jīng)辦壓力，方便企業(yè)群眾。積極融入國(guó)家政務(wù)服務(wù)一體化格局，實(shí)現(xiàn)23項(xiàng)社保高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，異地事務(wù)不再難辦。常態(tài)化舉辦“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”等主題活動(dòng)，組織工作人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村，面對(duì)面宣講政策、解答疑問。創(chuàng)新運(yùn)用“固原社保”抖音直播等新媒體平臺(tái)開展社保政策解讀和互動(dòng)交流，讓社保服務(wù)更加貼近百姓。

回顧“十四五”，我市社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“廣覆蓋”到“高質(zhì)量”的跨越式發(fā)展。一張密實(shí)堅(jiān)韌的社會(huì)保障安全網(wǎng)已經(jīng)深深扎根固原大地，穩(wěn)穩(wěn)托起全市人民的幸福生活，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定注入堅(jiān)實(shí)底氣。（記者：任悅兒）