春華秋實是歲月的痕跡，碩果滿枝是奮斗的饋贈。翻開固原市第五屆人大常委會履職日志，一次次調(diào)查研究、一場場審議表決，一份份建議意見、一項項代表活動，一件件民生實事、一組組民生數(shù)據(jù)，無不貫穿著黨中央和區(qū)、市黨委的堅強領導，無不體現(xiàn)著人民至上的初心使命，激蕩著市五屆人大代表和市人大機關干部職工在助力高質(zhì)量趕超式發(fā)展中踔厲奮發(fā)、勇毅前行的鏗鏘之音。

在極不尋常、極為不易的2023年，市人大常委會在市委的堅強領導下，以學習貫徹黨的二十大精神為強大動力，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣黨中央決策部署和區(qū)、市黨委工作要求依法履職盡責，緊貼人民對美好生活的向往踐行全過程人民民主，緊盯提升市域治理現(xiàn)代化水平強化法治保障，依法履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成了全年各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

黨的領導定向把舵 思想燈塔引領航程

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。一年來，市人大常委會始終堅持黨的全面領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，嚴格“第一議題”制度，扎實開展主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，在深學細悟篤行中凝心鑄魂、校準航向，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、自覺做到“兩個維護”。

牢牢把握政治機關屬性，毫不動搖堅持黨的全面領導，在靠實落細政治建設中錨定方向，是市人大常委會始終秉持的首要政治原則。市委高度重視人大工作，召開市委人大工作會議，定期聽取人大工作匯報、研究解決重大問題。市委主要領導專門到人大機關調(diào)研，召開座談會，提出了四個“走在前、作表率”要求，確保常委會工作理念、思路舉措與黨中央決策部署和區(qū)、市黨委工作要求同步同向。

市人大常委會堅持把黨的全面領導貫穿工作各方面全過程，突出思想引領、扛穩(wěn)政治責任、服務中心大局，向市委及時請示報告重要會議、重要立法、重要工作，牢牢把握人大工作正確政治方向。持續(xù)強化政治機關意識，深化“四大”活動，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量、思想力量、實踐力量，與黨同心，跟黨前行。

監(jiān)督職能緊扣中心 服務大局盡職盡責

時時聚焦中心，處處服務大局，是市人大常委會履行職責的重要載體和有力抓手。一年來，市人大常委會牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，一以貫之致力服務中心大局，在監(jiān)督支持并舉中凝心聚力，圍繞全市中心工作找定位、謀發(fā)展、添動力，依法開展監(jiān)督，書寫履職情懷。

正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，著力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。法定事項監(jiān)督不換頻道，審議了市本級國有資產(chǎn)管理、計劃、預算、審計等專項工作報告，進一步規(guī)范了對政府債務舉借、使用、管理、償還的審查監(jiān)督；重點工作監(jiān)督靶向發(fā)力，組織開展寧夏副中心城市建設、科技創(chuàng)新、招商引資工作專題調(diào)研，對全市重點項目建設情況進行視察，推動寧夏副中心城市建設全面發(fā)力；民生保障監(jiān)督用心用情，聽取民生實事辦理、全民健康水平提升行動、社會救助、全市氣象災害預警信息發(fā)布及氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項工作報告，組織開展應急管理體系建設專題調(diào)研，推動改革發(fā)展成果更好惠及人民群眾，為民生“加碼”，讓百姓幸福“加分”。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，是新時代的重要課題，也是市人大常委會履職盡責的重要方向。市人大常委會深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，圍繞鞏固國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建成果，聚焦生態(tài)文旅特色市建設，審議了全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況報告，配合開展中華環(huán)保世紀行活動，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，為推動美麗固原建設貢獻力量。

良法善治保障發(fā)展 法治固原提質(zhì)增效

立法是法治的前提和基礎。一年來，市人大常委會牢牢把握“法治為民”根本宗旨，用匠心生動詮釋“立法為民”的理念，加速提升社會治理法治化水平，在自治區(qū)人大基層立法聯(lián)系點規(guī)范化建設推進會上交流了經(jīng)驗做法，新時代法治固原建設留下了閃光的足跡。

“小切口”“小快靈”立法回應群眾關切。高質(zhì)高效完成了《固原市文明行為促進條例》立法，以法治的剛性推動市民文明生活方式和行為習慣養(yǎng)成。調(diào)整優(yōu)化了立法專家?guī)?，新聘?9名專家學者擔任立法專家?guī)斐蓡T，規(guī)范完善9個基層立法聯(lián)系點，立法工作深察民意、廣聚民智、更接地氣。備案審查“一府一委兩院”報備的部門規(guī)章、規(guī)范性文件10件，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，開展鄉(xiāng)村振興促進法、《固原市紅色文化遺址保護條例》、安全生產(chǎn)“一法兩條例”實施情況執(zhí)法檢查，聽取和審議行政審判工作情況報告，開展未成年人檢察工作情況專題調(diào)研，審議全市“八五”普法中期工作情況報告，推動壓實普法主體責任，提升普法宣傳質(zhì)效，提高全社會法治觀念。

依靠代表匯聚民智 激發(fā)活力賦新賦能

民之所望，施政所向。一年來，市人大常委會牢牢把握全過程人民民主本質(zhì)特征，緊扣建設同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關這一目標導向，持續(xù)加強和改進代表工作，堅定不移發(fā)揮代表主體作用，在優(yōu)化服務保障中激發(fā)活力，人民當家作主之路越走越寬廣。

代表工作機制“用真招”，制定常委會組成人員“雙聯(lián)”責任清單，常委會組成人員每人固定聯(lián)系3名至5名基層市人大代表，確定5月份、10月份開展“人大代表聽民聲”集中走訪月活動，開展“我當代表為人民”主題實踐活動，首次召開列席市人大常委會會議代表座談會，常態(tài)化邀請代表列席常委會會議，“雙聯(lián)”工作實現(xiàn)制度化。

代表陣地建設“出新績”，設立代表聯(lián)絡站6個、代表之家138個、代表活動室795個，實現(xiàn)了縣區(qū)聯(lián)絡站全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）代表之家全覆蓋、村代表活動室全覆蓋，代表聯(lián)絡站的“民意窗”“連心橋”作用得到有效發(fā)揮。

議案建議辦理“重督導”。建立健全代表議案建議提出、交辦、督辦等機制，制定了《人大代表議案建議辦理清單》，市政府安排代表議案建議辦理獎補資金200萬元，年中、年末2次對議案建議辦理情況進行督辦，市五屆人大三次會議確定的1件議案已圓滿辦結，15件建議已辦結13件，2件列入規(guī)劃。

代表履職活動“求實效”。指導各縣區(qū)探索跨區(qū)域設立鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等26個專業(yè)小組，充分發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢，切實提升代表履職實效。各級人大代表積極參加“護安全促發(fā)展”主題實踐活動，充分發(fā)揮了宣傳員、監(jiān)督員、聯(lián)絡員“三大員”作用。舉辦了3期人大代表及人大工作者能力提升專題培訓班，推動增強履職意識、提高履職能力。

“四個機關”強基固本 守正創(chuàng)新勇毅前行

打鐵必須自身硬。一年來，人大常委會牢牢把握“四個機關”定位要求，以政治機關建設為引領，持續(xù)深入開展機關規(guī)范化建設，在堅持守正創(chuàng)新中勇毅前行，常委會履職效能呈現(xiàn)新的氣象。

以政治建設立根鑄魂。貫徹落實新時代黨的建設總要求，落實全面從嚴治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。加強人大常委會黨組、機關黨組、機關黨支部建設，人大常委會和機關成為堅持黨的領導、貫徹黨的決定的堅強陣地。扎實開展糾治形式主義、官僚主義專項整治，從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、自治區(qū)黨委“八條禁令”和市委“十項規(guī)定”，嚴明工作紀律、嚴格制度執(zhí)行，推動人大作風建設走深走實。

以制度建設夯基固本。探索常委會組成人員考評管理，創(chuàng)新制定了組成人員履職考評辦法，建立了常委會組成人員履職檔案，修訂制定審議意見辦理督辦辦法等制度5項。為常委會組成人員思想政治建設、依法履職行權、加強自身建設立了“硬規(guī)矩”，通過量化登記、考核評定、定期通報，有效激發(fā)了常委會組成人員的履職熱情和活力，增強了履職能力、規(guī)范了履職行為、提升了履職效能。

以協(xié)同聯(lián)動聚勢合力。配合自治區(qū)人大做好黨組理論學習中心組聯(lián)合學習、執(zhí)法檢查、專項調(diào)研、法律法規(guī)草案征求意見等工作，加強與縣區(qū)人大聯(lián)動，首次與自治區(qū)和縣區(qū)人大開展“三級人大聯(lián)動、五級代表參與”安全生產(chǎn)“一法兩條例”執(zhí)法檢查。全方位講好人大故事、法治故事、代表故事，“刊網(wǎng)微端深度融合”的經(jīng)驗做法在全國人大辦公廳《中國人大》宣傳工作會上交流。

回首過往，皆為序章；聚力前行，征程再啟。站在新的歷史起點上，市人大常委會將深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，持續(xù)推進全過程人民民主，嚴格按照“四個機關”新定位，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風開展新時期人大工作，為譜寫中國式現(xiàn)代化固原新篇章貢獻人大力量。